为进一步完善全县村级民主自治机制,推进牧区基层民主管理,不断拓宽党员群众参政议事渠道,充分发挥村党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,玛沁县从健全议事内容、规范决策程序、健全组织领导、加强教育宣传四个方面发力,在全县35个村级组织中全面推行“四议两公开”工作制度,力促该制度落地生根。抓完善,在议事内容上求“广”。凡是村级重大事务及与牧民群众切身利益相关的事项,均按照“四议两公开”制度决策、实施。将村级发展规划、计划生育、农牧区低保、五保、危房改造、游牧民定居工程、新型农村合作医疗等政策和制度的落实,重大救灾救济款物的发放,制定村规民约和村民自治章程、发展社会事业、加强民族团结、管理宗教事务以及应当由民主决策的涉及村民利益的其他事项等均纳入了“四议两公开”制度实施内容,并做了明确规定。
抓规范,在决策程序上求“严”。所有村级重大事项的决策实施,都要坚持按照“党支部会提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、决议内容公告和实施结果公示”的六步程序,并对参会人数、主持人、表决方式等内容进行了规范,实现“四议两公开”制度流程管理规范化,不搞“一言堂”和临时动议,形成事前协商、事中讨论、事后监督的科学议事方法,确保各项重大决策的顺利实施。
抓机制,在组织领导上求“密”。全县建立了党委统一领导,组织、纪检、民政、涉农部门共同参与、协调联动的领导体制和工作机制。各乡镇党委把推行“四议两公开”制度作为加强牧区基层组织建设的一项重要内容,在对“四议两公开”工作开展条件进行前期调查研究的基础上,科学制定了实施方案,周密安排部署,并在具体实施过程中将“四议两公开”制度与村级议事制度和党务、村务、财务公开有机结合起来,做到相互促进、相互提高;建立了以乡镇党委书记为直接责任人、村党支部书记为具体责任人,一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任体系,推动“四议两公开”制度真正落到实处、见到实效。
抓宣传,在教育引导上求“深”。采取发放宣传资料、张贴标语、办黑板报等多种方式大力营造工作氛围,让广大党员干部群众尽快知道、了解、熟悉“四议两公开”制度的内容和实质,并通过召开会议、专题培训等方式对村“两委”班子成员进行了教育培训,提高村干部自觉运用“四议两公开”制度的意识,主动将其作为提升村党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措,作为增强村“两委”班子合力的重要途径,作为调动广大牧民群众参与新牧区建设积极性的重要方法,切实抓紧抓好,抓出成效。(县“三基”办公室)